Le déploiement annoncé d’une brigade mixte pour fluidifier la circulation à Kinshasa relance le débat sur les véritables causes des embouteillages dans la capitale congolaise . Si l’indiscipline de certains conducteurs est régulièrement dénoncée, elle ne saurait, à elle seule, expliquer un phénomène devenu structurel. Entre insuffisance des infrastructures, désorganisation du transport urbain, mauvaise occupation de la chaussée et faiblesse de la régulation, la solution nécessite une approche globale et cohérente.
Les embouteillages sont devenus l’un des principaux casse-têtes quotidiens des habitants de Kinshasa. Chaque matin et chaque soir, des milliers d’usagers passent de longues heures sur les routes, au détriment de leurs activités professionnelles, commerciales et familiales. Face à cette situation, les autorités annoncent le déploiement d’une brigade mixte dès le Lundi 9 Novembre, avec pour mission de renforcer la régulation du trafic et de faciliter la circulation.
Mais une question fondamentale mérite d’être posée : les embouteillages à Kinshasa sont-ils essentiellement dus à un défaut de régulation routière ou traduisent-ils un problème beaucoup plus profond d’organisation de la ville ?
L’incivisme routier : une réalité, mais pas l’unique responsable
Dans l’opinion publique, de nombreux Kinois pointent du doigt l’incivisme de la quasi majorité de conducteurs, notamment des taxis et taxis bus, des privés comme ceux appelés » WEWA » ( conducteurs des taxis motos) . Et cette critique n’est pas sans fondement. Dépassements intempestifs, stationnements anarchiques, arrêts improvisés des taxis et des bus, non-respect des feux de signalisation, circulation à contresens, occupation abusive des carrefours et pratique du demi-terrain contribuent considérablement à la paralysie du trafic.
À cela s’ajoutent certains comportements inappropriés des agents chargés de la circulation, notamment les tracasseries et les interventions désordonnées qui peuvent davantage perturber le mouvement des véhicules.
Cependant, faire de l’incivisme la cause principale, voire exclusive, des embouteillages reviendrait à ignorer les réalités structurelles de la capitale.
Un problème d’abord structurel et urbanistique
Kinshasa connaît une croissance démographique et spatiale qui n’a pas été suffisamment accompagnée par le développement de ses infrastructures de transport. Le réseau routier demeure insuffisant sur plusieurs axes, tandis que certaines routes sont dégradées, étroites, inachevées ou mal entretenues.
La concentration d’une grande partie des activités administratives, commerciales et économiques dans la commune de la Gombe provoque également une convergence massive des déplacements vers le centre-ville, particulièrement aux heures de pointe.
À cette situation s’ajoute un système de transport en commun encore insuffisamment structuré, marqué par la prédominance des opérateurs privés, la multiplication des taxis, des taxis-motos et des tricycles, ainsi que l’absence d’une organisation suffisamment rigoureuse des itinéraires, des arrêts et des zones de stationnement.
Autrement dit, même avec des conducteurs parfaitement disciplinés, un réseau routier insuffisant et un système de transport mal organisé ne permettraient pas de garantir une circulation fluide.
Une étude présentée par l’Université de Kinshasa en Novembre 2024 avait d’ailleurs identifié six facteurs majeurs : la topographie, la croissance démographique, l’expansion urbaine incontrôlée, la dégradation des routes, l’augmentation du parc automobile et le comportement des usagers.
Le constat est donc sans équivoque : le problème est multifactoriel et appelle des réponses qui dépassent les seules opérations policières.
Quelle solution pour sortir durablement Kinshasa des embouteillages ?
Le déploiement d’une brigade mixte peut constituer une mesure utile, à condition qu’il s’inscrive dans une véritable politique de mobilité urbaine. La présence des agents sur les principaux carrefours peut améliorer la discipline et empêcher certaines pratiques anarchiques. Mais une opération ponctuelle ne saurait remplacer une réforme profonde du système de transport.
Plusieurs pistes méritent ainsi l’attention des autorités :
- Réorganiser le transport en commun. Il devient indispensable de mieux encadrer les taxis, les taxis-bus, les motos et les tricycles, en définissant des itinéraires précis, des arrêts réglementés et des espaces de stationnement appropriés. La lutte contre le demi-terrain doit également être effective.
- Développer les infrastructures routières. La réhabilitation des routes dégradées, l’aménagement de nouvelles voies de desserte, le désenclavement des quartiers périphériques et la création d’axes alternatifs permettraient de réduire la pression sur les principales artères.
- Renforcer le transport de masse. La modernisation et l’extension des services de transport collectif, notamment les bus et le transport ferroviaire urbain, pourraient réduire la dépendance aux véhicules individuels et aux petits moyens de transport.
- Restaurer l’autorité et la crédibilité de la Police de la Circulation Routière. Les agents doivent être formés, correctement encadrés et soumis à des mécanismes de contrôle. La lutte contre les tracasseries, la corruption et les interventions abusives doit accompagner l’exigence de discipline imposée aux conducteurs.
- Appliquer le Code de la route sans complaisance. Les infractions doivent être sanctionnées de manière équitable, indépendamment du statut ou de l’influence de leur auteur. La sensibilisation des conducteurs et des piétons doit également devenir une priorité permanente.
- Repenser l’aménagement urbain. Il est nécessaire de favoriser l’émergence de nouveaux pôles économiques et administratifs en dehors du centre-ville, afin de limiter les déplacements quotidiens massifs vers la Gombe.
La responsabilité est collective, mais le leadership revient aux pouvoirs publics
Il serait injuste de faire porter toute la responsabilité aux conducteurs. Les usagers ont certes le devoir de respecter le Code de la route, mais les pouvoirs publics ont celui de construire, d’entretenir, d’organiser et de réguler les infrastructures et les services de transport.
La discipline routière ne peut durablement s’imposer sans une autorité publique exemplaire, une signalisation fonctionnelle, des infrastructures adaptées et des règles clairement établies.
La brigade mixte annoncée constitue donc une occasion de commencer par des résultats visibles sur le terrain. Mais les Kinois attendent davantage qu’une présence policière supplémentaire aux carrefours : ils veulent des routes praticables, des transports organisés, des agents respectueux de leurs missions et une politique de mobilité qui réponde réellement aux besoins d’une métropole en pleine expansion. La ville de Kinshasa à elle toute seule peut être considérée comme un pays, au regard de sa population qui dépasse celle des certains pays. D’où sa gestion en termes du budget, doit être à la taille des problèmes à résoudre.
En définitive, Kinshasa n’a pas seulement besoin de policiers pour déboucher ses routes ; elle a besoin d’une véritable politique de mobilité urbaine et des moyens à la taille de cette politique. Car lutter contre les embouteillages, ce n’est pas uniquement faire circuler les véhicules, c’est aussi permettre aux citoyens, aux marchandises et à l’économie de circuler dans de meilleures conditions.
Lionel IPAKALA Y.